青島將允許生產(chǎn)游戲機 內(nèi)銷需文化部門審核

上海自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，成為我國創(chuàng)新改革的沃土，形成了一大批可復制的經(jīng)驗。近日，青島市正式出臺《青島市復制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出按照全市范圍、各類經(jīng)濟園區(qū)、海關(guān)特殊管區(qū)三個層級，開展42項改革事項的試點推廣，每條政策均有明確的任務(wù)目標和時間表。其中包括在今年6月底前實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記“一表制”，在全市各類經(jīng)濟園區(qū)推廣“三證合一”等。

此前，國務(wù)院曾針對上海自貿(mào)區(qū)改革實踐，提出了34條可復制推廣的經(jīng)驗。其中，青島市已復制推廣或正在進行試點推進的有20項，正在積極爭取上級部門支持將在上半年試點推廣的有13項，需結(jié)合國家擴大開放情況進行“完善專業(yè)監(jiān)管制度”試點推廣的有1項。同時，除全面推廣上海可復制的改革事項外，青島市結(jié)合實際還提出進行8項地方的創(chuàng)新改革事項，因此，此次發(fā)布的《實施方案》共包括42項改革事項。

42條改革事項將按照全市范圍、各類經(jīng)濟園區(qū)(包括省級及以上開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、中德生態(tài)園)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個層級試點推廣。《實施方案》從深化投資管理體制改革、提升貿(mào)易便利化水平、推進金融制度創(chuàng)新、擴大服務(wù)業(yè)對外開放、加強事中事后監(jiān)管“五大領(lǐng)域”明確了主要工作任務(wù)和時間表。《實施方案》已于今年一季度全面啟動，爭取今年上半年取得階段性成果，年底前基本完成。

“三證合一”將在所有經(jīng)濟園區(qū)推廣

“深化投資管理體制改革”領(lǐng)域共有8項改革事項，其中包括，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)設(shè)立登記“單一窗口”制度、實行“一個部門受理、一套表格申報、一個窗口發(fā)證”的流程。這意味著，今年6月底之后，申請人向各部門提交的格式化資料將整合為1張表格，在一個窗口就能辦理完成，不用再東奔西跑。

各類經(jīng)濟園區(qū)則將推行推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，并在此基礎(chǔ)上爭取試點外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業(yè)批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“五證聯(lián)辦”。

此外，還將簡化外商投資廣告企業(yè)項目審批程序，簡化組織機構(gòu)代碼，推進企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新，取消生產(chǎn)許可證委托加工備案管理、試點外商投資便利化專辦員制度等。市國稅局、市地稅局也將在全市范圍內(nèi)全面推行網(wǎng)上辦稅模式。

進口汽車可采信第三方檢驗

“提升貿(mào)易便利化水平”領(lǐng)域共有12項，其中包括將建立第三方檢驗結(jié)果采信制度。也就是說，6月底之后，從青島海關(guān)進出口的貨物通過第三方檢驗機構(gòu)檢驗合格后不需再經(jīng)過出入境檢驗檢疫部門的重復檢驗。《實施方案》提出，該政策將在進口汽車、出口援外物資等商品中先行先試，并逐步推廣至其他工業(yè)產(chǎn)品和食品、農(nóng)產(chǎn)品。

同時，還提出建設(shè)期貨交易所指定的交割倉庫，建立期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度。允許以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅貨物作為期貨交割標的物。依托港口優(yōu)勢開展原油等大宗商品期貨保稅交割先行先試，推進本市大宗商品交易市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

此外，還包括建立全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理制度、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、出入境生物材料制品風險管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度、進口貨物預檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等措施。

允許生產(chǎn)和銷售游戲游藝設(shè)備

“擴大服務(wù)業(yè)對外開放”領(lǐng)域共有7項。其中包括擴大融資租賃行業(yè)對外開放，允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，對外商投資融資租賃公司申請兼營商業(yè)保理業(yè)務(wù)且材料齊備符合條件的，當場辦理批準手續(xù)，頒發(fā)外商投資批準證書。

同時，放開大量服務(wù)業(yè)公司準入要求，比如允許設(shè)立股份制外資投資性公司。對融資租賃公司設(shè)立子公司取消最低注冊資本限制。允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售。

此外，跨境電商也再次被提及。推進建立電子商務(wù)跨境貿(mào)易新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，探索建立電子商務(wù)跨境貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管模式，鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，爭取開展電子商務(wù)跨境貿(mào)易進口試點，打通境內(nèi)電商渠道。記者 喬秀峰