加快社區(qū)公共法律服務一體化建設 讓群眾不再“東奔西走”

【編者按】按照“提得準、說得對、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導廣大政協(xié)委員提出更加具有針對性、科學性和可行性的精品提案，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻智慧和力量。

“律師能直接到村里幫村民解決問題是好事，但是有的時候，來的律師多了，意見不一致，反而讓老百姓更迷糊了。”青島市政協(xié)委員李斌是一名律師，法治、民生領域的社會問題一直是他關注的重點。2019年，青島開始了街道公共法律服務室的新嘗試，構(gòu)筑了區(qū)-街道-社區(qū)（村）一體化的公共法律服務體系。這讓許多專業(yè)律師有機會為轄區(qū)居民提供免費的法律咨詢、法律援助，并開展普法宣傳等工作，居民矛盾糾紛也得以實現(xiàn)就地化解。李斌在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于街道和社區(qū)都有自己的法律顧問，極易出現(xiàn)意見不一致，職責、分工不明確，街道-社區(qū)（村）公共法律體系銜接不夠的情況。

為進一步推進街道社區(qū)公共法律服務一體化，在青島市政協(xié)十四屆二次會議上，李斌提出了自己的建議。提案提出后，青島市司法局高度重視，青島市副市長于瑞波重點督辦了該項提案。目前青島已推動各區(qū)（市）提升村（居）法律顧問經(jīng)費保障水平。同時，規(guī)范流程分級做好顧問選聘工作，建立工作統(tǒng)計制度和評估機制，根據(jù)評估結(jié)果對村(居)法律顧問進行獎懲。

“足不出戶”即可享法律服務

有糾紛，有法律問題，可以從社區(qū)找律師。2019年，青島部分市區(qū)建設了街道公共法律服務室，構(gòu)筑了區(qū)-街道-社區(qū)（村）一體化的公共法律服務體系，這讓居民們“足不出戶”便能享受法律服務。但在實際開展過程中，青島市政協(xié)委員、山東文斌律師事務所主任李斌發(fā)現(xiàn)，這項“便民”服務的“細枝末節(jié)”還可以再完善些，“比如怎么樣讓街道-社區(qū)（村）的公共法律體系銜接更緊密？怎么樣解決律師顧問職責分工不明確？”

此外，由于經(jīng)費不足、投入不高，也導致個別有大量法律業(yè)務要處理的社區(qū)律師顧問的工作積極性不高，下社區(qū)的動力不足，根本無法兼顧街道、社區(qū)（村）大量的群眾法律需求。

委員支招推進街道社區(qū)公共法律服務一體化

“如果這些矛盾問題不解決，群眾法律咨詢時將無所適從，這也失去了一體化公共法律服務體系的設立初衷。”在提案中，李斌委員建議青島以街道為單位，為每個街道配備“法律顧問-公共法律服務團”，綜合為街道、社區(qū)（村）提供法律服務。

同時為避免指派式服務，導致政府花了錢，老百姓沒享受到服務的現(xiàn)象出現(xiàn)，李斌委員建議青島進行公開招標，招募法律服務團隊，提高法律服務付費標準。“建議對有能力、有熱情為人民群眾提供法律服務的律所優(yōu)先考慮。”

司法局積極落實委員建議

如何推進街道社區(qū)公共法律服務一體化，真正為社區(qū)居民排憂解難，實現(xiàn)基層法律服務的全覆蓋，青島市司法局對李斌委員提出的提案高度重視，青島市副市長于瑞波重點督辦了該項提案。

目前，青島將加強經(jīng)費保障力度，推動各區(qū)（市）嚴格貫徹落實《青島市村（社區(qū)）法律顧問補助經(jīng)費管理辦法》，提升村（居）法律顧問經(jīng)費保障水平。同時在提供辦公場所、配備辦公設備、改善辦公條件等方面加大推進力度。

此外，選聘程序也將統(tǒng)一進行規(guī)范。公布村（居）法律顧問職責任務和選聘條件，對于區(qū)（市）財政保障經(jīng)費的，由各區(qū)（市）司法局統(tǒng)一選聘組成“村（居）法律顧問服務團”，向鎮(zhèn)街、村（居）選派法律顧問。對于鎮(zhèn)街或村居保障經(jīng)費的，由區(qū)（市）司法局在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公布有關律師、基層法律服務工作者的基本信息和近年來的業(yè)績、執(zhí)業(yè)信譽等情況，指導鎮(zhèn)街或村（居）做好選聘工作。

而在具體實施中，青島司法局也將嚴格監(jiān)督管理，建立法律顧問行為規(guī)范、工作日志、工作臺賬、服務標準和工作評價機制。建立“村(居)法律顧問”工作統(tǒng)計制度，及時掌握工作進展情況。建立評估機制，區(qū)（市）司法局負責每年對村(居)法律顧問工作進行評估。通過檢查工作臺賬、聽取村(居)“兩委”班子和群眾意見等形式評估村(居)法律顧問的工作情況，根據(jù)評估結(jié)果對村(居)法律顧問進行獎懲。文/信網(wǎng)記者 顧青青[來源：信網(wǎng) 編輯：陳燭光]