[網(wǎng)絡(luò)行]蒲波：全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共德陽市委書記 蒲波

德陽市委書記蒲波接受全國網(wǎng)絡(luò)媒體四川德陽行采訪團聯(lián)合采訪

蒲波：全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展 奮力實現(xiàn)“五個走在四川前列”

新年伊始，為期四天的“全面創(chuàng)新改革 驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展”全國網(wǎng)絡(luò)媒體四川德陽行活動順利舉行。1月12日下午，中共德陽市委書記蒲波接受了新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國網(wǎng)等全國網(wǎng)絡(luò)媒體采訪團的聯(lián)合采訪，圍繞德陽“十三五”發(fā)展、全面創(chuàng)新改革、成(都)德(陽)同城化等話題，與記者展開坦誠交流，并回答相關(guān)提問。

工業(yè)立市興市 發(fā)展基礎(chǔ)較好

蒲波首先代表德陽市委、市政府，向各位遠到而來的網(wǎng)絡(luò)媒體朋友們表示熱烈歡迎，對大家長期以來對德陽改革發(fā)展的關(guān)心、支持表示衷心感謝。

在介紹德陽市情時，蒲波說，德陽地處成都平原東北部，轄旌陽、廣漢、什邡、綿竹、中江和羅江六縣(市、區(qū))，幅員面積5911平方公里，自然條件優(yōu)越，屬都江堰自流灌區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，自古就有“天府糧倉”的美譽。德陽以工業(yè)立市興市，基礎(chǔ)比較雄厚，是中國重大裝備制造業(yè)基地和四川省重要的工業(yè)城市，重大裝備制造業(yè)集群在中國乃至世界都具有較大的影響力，全國60%的核電產(chǎn)品、40%的水電機組、30%的火電機組、50%的大型軋鋼設(shè)備、20% 的大型船用鑄鍛件均由德陽制造，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量全球第一，石油鉆機出口全國第一，擁有東汽、二重、東電、川油宏華等一批國內(nèi)一流、世界知名的企業(yè)。2015 年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1600億元，居四川第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省第2位，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等其它多項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)位居全省前列。

蒲波說，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前德陽“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)相對是短板”的特征還比較明顯，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的60%，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的 27%。隨著今后全面創(chuàng)新改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，德陽工業(yè)的支柱地位更不可動搖，這也是德陽立市興市之本。下一步，我們將結(jié)合自身實際，在繼續(xù)鞏固“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強”的基礎(chǔ)上，加快推進全域城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步補齊“三產(chǎn)”這一短板，實現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出“四個用好” 奮力實現(xiàn)“五個走在前列”

今年是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年。面對“十三五”，作為四川經(jīng)濟大市的德陽，有哪些戰(zhàn)略考量?這成為與會記者們廣泛關(guān)注的話題。

“德陽是成都經(jīng)濟區(qū)和成都城市群的重要城市，省委對德陽提出了‘在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、改革開放、全面小康等五個方面走在全省前列’的要求，我們認(rèn)真審視市情、科學(xué)研判形勢，確立了協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局、奮力實現(xiàn)‘五個走在前列’的奮斗目標(biāo)，著力實現(xiàn)‘一高兩率先’，即：發(fā)展增速保持高于全國全省平均水平并走在前列，在全省率先實現(xiàn)次級突破、率先全面建成小康社會。”

蒲波表示，為確保戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，在“十三五”期間，我們將切實在“四個用好”上下功夫：第一，用好五大發(fā)展理念，將其貫穿“十三五”始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展;第二，用好全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，引領(lǐng)德陽經(jīng)濟新常態(tài)下的跨越發(fā)展;第三，用好成德同城化的戰(zhàn)略機遇，推進成德協(xié)同發(fā)展帶動德陽全域發(fā)展;第四，用好中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地、聯(lián)合國清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市、中國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)、國家級德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、綜合保稅區(qū)等平臺，全面推進德陽創(chuàng)新發(fā)展。

奮力實現(xiàn)“五個走在前列”，涉及方方面面，必須突出工作重點，明確工作抓手。只有抓住重點，才能帶動全局、帶活全局。蒲波說，全面創(chuàng)新改革試驗和成德同城化，就是我們實現(xiàn)目標(biāo)的兩大戰(zhàn)略抓手，必須作為一號工程、頭等大事來推進。

全面創(chuàng)新改革 驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展

去年9月，德陽被國家確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。“面對這一重大歷史機遇，德陽將從哪些方面著力?”“有何具體舉措?”專訪中，與會媒體對此表現(xiàn)出極大的關(guān)注。

蒲波說，中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，這是在德陽轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期具有里程碑意義的重大歷史機遇。德陽將把全面創(chuàng)新改革作為全市的“一號工程”和頭等大事，在戰(zhàn)略定位上，著力兩大重點，即：探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新機制，探索創(chuàng)新職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展新機制，力爭通過3年全面創(chuàng)新改革試驗，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的長效機制，建設(shè)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

在創(chuàng)新重點上，蒲波認(rèn)為，要堅持問題導(dǎo)向，切實在創(chuàng)新環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新人才建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新開放四個方面取得突破，一是著力探索有效發(fā)揮市場和政府作用新機制，進一步明晰市場和政府在創(chuàng)新驅(qū)動中的功能定位，完善行政政策的創(chuàng)新引導(dǎo)作用，強化市場競爭的創(chuàng)新激勵作用，增強企業(yè)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力。二是著力探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機制，加快信息化工業(yè)化深度融合，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的即期和長效制度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。三是著力探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進使用激勵新機制，深化職業(yè)教育綜合改革，建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)、吸引力最強的現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新人才政策體系，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，打造助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的人才高地。四是著力探索推動區(qū)域內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新開放合作新機制，深化與世界裝備制造強國和“一帶一路”國家合作，搭建對外開放合作新平臺，推進區(qū)域創(chuàng)新政策共通共用，加快成德同城進度，形成成德綿一體化發(fā)展新格局。圍繞這四大重點，我們制訂了50條政策措施，努力在2017年形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

在發(fā)展成果上，蒲波表示，德陽將通過創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強人才支撐，全力打造“兩張名片、兩個示范”。即：把重大裝備智能制造核心技術(shù)打造成引領(lǐng)全國、影響世界的名片，把培育智能制造高技能人才為主的職業(yè)教育打造成引領(lǐng)西部、走向全國、走向世界的名片，建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市、職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展綜合示范市。

全面創(chuàng)新改革，2016年怎么干?“重點抓好‘五大工程’”。蒲波說，一要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)工程。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升裝備制造、食品、化工、醫(yī)藥、建材五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主動對接中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺，在航空與燃機、新材料、新能源汽車、核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、機器人制造與運用五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“裝備制造大數(shù)據(jù)”工程，打造經(jīng)濟增長新引擎。二要抓好創(chuàng)新項目支撐工程。重點抓好東汽重型燃?xì)廨啓C自主研發(fā)、明日宇航機匣中心和數(shù)控中心、烯碳科技生產(chǎn)線、智能機器人、中國微創(chuàng)國際醫(yī)學(xué)中心等重大項目建設(shè)。加快通用航空發(fā)展，與范堡羅國際航展合作辦好四川國際航空航天展，建好通用航空產(chǎn)業(yè)園。三要抓好創(chuàng)新載體培育工程。支持企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心國家級孵化器、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，切實抓好專利工作，加快組建一批燃汽輪機、油氣鉆采裝備、通用航空、石墨烯等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。新建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺，擴大“天使投資基金”規(guī)模，促進科技金融深度融合。四要抓好人才引進培養(yǎng)工程。建立全面創(chuàng)新(國際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心，設(shè)立人才引進專項基金，引進100名高層次領(lǐng)軍人才和“大國工匠”，為全面創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進提供“一條龍”“一站式”“實時制”服務(wù)保障。五要抓好創(chuàng)新政策引領(lǐng)工程。圍繞梳理出的50條創(chuàng)新政策，抓好國家層面政策的爭取和省級層面政策的實施，加快制定實施細(xì)則和工作計劃，促進重大政策有效銜接，爭取創(chuàng)新政策立竿見影、落地見效，著力解決科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策限制。

推進成德同城化 加快建設(shè)成都現(xiàn)代化國際化北部新城

隨著國家深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，成渝城市群、成都城市群已步入發(fā)展快車道。面對區(qū)域經(jīng)濟一體化加速發(fā)展的大勢，德陽新型城鎮(zhèn)化將如何推進?這成為與會記者最為關(guān)心的話題之一。

“推進成德同城化，建設(shè)成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城是德陽未來城市發(fā)展的出路。”蒲波說，德陽是成都經(jīng)濟區(qū)和成都城市群重要組成部分。目前，我們正在全力推進成德同城化，推動與成都在“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通建設(shè)、城市功能品質(zhì)、政策機制上實現(xiàn)“五個協(xié)同”，著力把德陽建成為成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城，推動形成南有天府新區(qū)、北有德陽新城的“一核兩中心”格局。

蒲波認(rèn)為，在“五個協(xié)同”中，要突出抓好三個重點。一是抓好交通建設(shè)。交通建設(shè)協(xié)同是成德同城化的核心要求。以交通一體化為先導(dǎo)，德陽將規(guī)劃建設(shè)成都至德陽的城市干道北延線和地鐵北延線，依托成都城市南、北延線交通主軸，建成成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速東段和北段，改造成綿高速，推進以“五環(huán)五軸”為主的城市交通干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷、多層次的成德組合型交通體系。目前，成都至德陽的城市干道北延線已被四川省委、省政府列入2016年100個省級重點推進項目，爭取今年開工建設(shè)。二是提升城市功能品質(zhì)。認(rèn)真抓好老城區(qū)改造升級，搞好舊城改造、綜合管廊改造、棚戶區(qū)改造“三大改造”工程，做好城市美化、亮化、凈化、綠化“四化”工程;切實抓好城市新區(qū)規(guī)劃打造，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理;圍繞質(zhì)量最優(yōu)、吸引力最強的目標(biāo)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等城市服務(wù)核心要素，進一步完善德陽城市功能，提升城市品質(zhì)和環(huán)境。三是抓好政策機制協(xié)同。在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面，出臺推動成德一體發(fā)展的政策措施，為成德同城化發(fā)展提供政策支持。

“德陽的經(jīng)濟社會發(fā)展離不開媒體的關(guān)注、宣傳與推介，希望大家在德陽期間，多到基層、到企業(yè)去看看，為德陽全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展多提寶貴意見和建議。”蒲波對各位記者朋友說，大家報以熱烈的掌聲。

中共德陽市委常委、宣傳部長、德陽經(jīng)開區(qū)黨委書記楊建明參加聯(lián)合采訪。(記者 陳斯 周鴻 岳東)