民政部：截至2015年底全國共有特困人員591.4萬

今日15時(shí)，民政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》精神，介紹文件出臺背景、主要亮點(diǎn)、貫徹落實(shí)措施等相關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會(huì)上，民政部副部長宮蒲光介紹稱，截至2015年底，全國共有城鄉(xiāng)特困人員591.4萬人，其中，農(nóng)村五保對象517.5萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，城市“三無”人員73.9萬人，占城鎮(zhèn)人口的0.16%。

宮蒲光表示，從總體上看，當(dāng)前特困人員救助供養(yǎng)工作仍然存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、相關(guān)政策不完善、工作機(jī)制不健全、資金渠道不通暢、供養(yǎng)水平不高、管理服務(wù)不規(guī)范等問題，迫切需要進(jìn)一步健全完善?！兑庖姟吩谔岢鼋∪乩藛T救助供養(yǎng)制度總體要求和基本原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了制度內(nèi)容、工作程序、保障措施等內(nèi)容。體現(xiàn)了依法行政、改革創(chuàng)新的精神和精確救助、托底供養(yǎng)、適度保障、差異服務(wù)的理念。

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念。《意見》堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本原則，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)的政策目標(biāo)、資金籌集、對象范圍、相關(guān)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等，確保城鄉(xiāng)特困人員都能公平獲得救助供養(yǎng)服務(wù);二是體現(xiàn)了精準(zhǔn)救助的創(chuàng)新精神?！兑庖姟窂奶岣咧贫染珳?zhǔn)性出發(fā)，在以往按供養(yǎng)方式定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確分類制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，以適應(yīng)不同特困人員的救助供養(yǎng)服務(wù)需求。三是確定了優(yōu)化服務(wù)的工作思路?！兑庖姟穲?jiān)持以人為本，立足尊重特困人員意愿和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng);對完全或部分喪失自理能力的特困人員，要求優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

四是細(xì)化了制度銜接的具體規(guī)定?！兑庖姟窂奶嵘械妆Ｕ虾狭?、防止福利疊加出發(fā)，對加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)制度與相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利及其他社會(huì)救助制度銜接作出了具體規(guī)定，厘清了制度邊界。五是明確了資金保障的措施要求。《意見》堅(jiān)持屬地管理的原則，針對特困人員救助供養(yǎng)資金渠道不通暢的問題，對加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)資金和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)及維修改造資金等方面的保障提出了要求，在明確地方各級財(cái)政責(zé)任的同時(shí)，明確中央財(cái)政給予適度補(bǔ)助，并向供養(yǎng)任務(wù)重、財(cái)政困難、工作績效突出地區(qū)予以傾斜。從2016年起，中央財(cái)政將特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助資金納入困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金，實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。此外，《意見》還對組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、社會(huì)參與、政策宣傳等也提出了明確要求，以確保這一惠民政策落地生根，取得實(shí)效。

總之，進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，能夠更好地讓特困人員感受到社會(huì)主義制度的溫暖和公平正義的光輝。