山東500余家公立醫院將全部取消行政級別

山東省衛計委官方微信昨天發布了一條消息，像理事、理事會，監事、監事會這樣的崗位和機構，年底前將陸續出現在省立醫院、千佛山醫院等28家省屬公立醫院及25家省屬科研院所。公立醫院取消行政級別要動真格的了，明年6月底前，全省500余家公立醫院和科研院所將全部建立法人治理結構。

明年6月底前，我省公立醫院和科研院所將全部建立法人治理結構(資料片) 潘炳 攝

10月12日，省政府出臺《山東省公立醫院法人治理結構建設實施方案》《山東省科研院所法人治理結構建設實施方案》《山東省省屬建立法人治理結構事業單位績效考核辦法(試行)》3個文件。這意味著我省事業單位改革再提速，在政事分開、管辦分離等方面又邁出了堅實一步。

據悉，我省先后在縣級公立醫院、公共文化等事業單位開展了法人治理結構試點。結合試點情況，此次我省對公立醫院和科研院所法人治理構架作了優化完善，細化了理事和理事長產生方式，明確了監事監督機制和監事產生方式，著力構建決策、執行、監督互相制衡的內部治理體系。

建立法人治理結構后，這些公立醫院、科研院所一律取消行政級別，不再明確機構規格，自主設置內設機構，管理人員實行職員制度管理。改革后，公立醫院和公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理，在總量內自主用人、自主招聘。

何為人員控制總量備案管理?據介紹，公立醫院在人員控制總量內，根據工作需要，按規定自主制定崗位設置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫師、護師、藥師和其他專業技術人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專業人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。控制總量內人員在崗位聘用、收入分配、職務資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。

除了用人自主權，公立醫院還將擁有內部分配自主權。同時，實施方案規定，嚴禁給科室和醫務人員設定創收指標，醫務人員個人薪酬不得與公立醫院的藥品、耗材、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

對于科研院所，實施方案規定，我省建立法人治理結構的公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理，在總量內自主用人、自主招聘;建立法人治理結構的公益一類科研院所繼續實行編制審批管理。

為強化內部監管，實施方案明確公立醫院建立監事會，負責監督理事會、管理層履職盡責和醫院財務資產等情況;科研院所設監事，監事列席理事會會議和院長辦公會，對會議決定事項提出質詢及建議。

那么，自主權擴大后，如何實現有效監督?據悉，我省配套出臺了省屬建立法人治理結構事業單位績效考核辦法，明確了考核機制、指標、標準和結果運用等內容。有關部門年底前將制定事業單位職員管理辦法、外部理事監事管理辦法、人事薪酬制度等配套政策，形成完整的法人治理政策體系。