山東出臺條例：風景名勝區(qū)刻字立碑 最高罰20萬

原標題：?山東出臺法規(guī)禁止風景名勝區(qū)人工化、商業(yè)化錯位開發(fā)

在今天下午閉會的省十二屆人大常委會第三十次會議上，通過了《山東省風景名勝區(qū)條例》，《條例》規(guī)定，嚴格風景名勝區(qū)內的項目建設管控，加強風景名勝資源保護和管理。

《條例》規(guī)定禁止對風景名勝區(qū)進行人工化、商業(yè)化的錯位開發(fā)。為解決當前風景名勝區(qū)內人為建筑亂象、破壞景觀整體風貌等問題，《條例》規(guī)定風景名勝區(qū)內建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、體量等，應當與景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

《條例》還規(guī)定嚴格風景名勝區(qū)內建設項目審批程序。《條例》第二十六條第二款作出明確規(guī)定，“風景名勝區(qū)管理機構在風景名勝區(qū)從事的建設活動，在依法辦理許可前，應當征求建設項目所在地設區(qū)的市風景名勝區(qū)主管部門意見”，強化了內部監(jiān)督，解決了“自己建，自己批”的問題，防止審批權濫用。

在國務院《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定的基礎上，針對我省風景名勝區(qū)的實際，對嚴重危害風景名勝區(qū)資源的行為進行進一步明確和細化。比如在第二十四條中規(guī)定禁止攜帶火種進入核心景區(qū)，禁止在禁火期、禁火區(qū)內吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等。

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風景名勝區(qū)將設立退出機制 終結“只進不出”現(xiàn)狀

《山東省風景名勝區(qū)條例》將于2017年8月1號起施行。在風景名勝區(qū)規(guī)劃管理、建設項目選址核準、安全管理方面有很多創(chuàng)新，填補了上位法空白，明確了風景名勝區(qū)監(jiān)督管理的政府職責，針對風景名勝區(qū)資源存在“只進不出”的情況，明確了退出和責任追究制度。

長期以來我省風景名勝資源存在“只進不出”的情況，有的風景名勝區(qū)申請設立獲批后疏于管理，保護不力，造成對風景名勝資源的破壞，因此有必要設立風景名勝區(qū)的退出機制，落實風景名勝區(qū)警示撤銷制度。

《條例》第十二條規(guī)定，若省級風景名勝區(qū)存在風景名勝資源遭受嚴重破壞或者瀕臨滅失風險，以及政府部門未履行監(jiān)管職責，造成嚴重后果等情形的，由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警示、責令整改，背景是的風景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織進行評估，對未達到整改要求的報請省人民政府予以撤銷。

風景名勝區(qū)刻字立碑最高罰20萬

《條例》規(guī)定，圈占攝影、攝像位置,向攝影、攝像游客收取費用的，責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

如果有人在禁火期、禁火區(qū)內吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或孔明燈等,將處三百元以上三千元以下罰款;構成犯罪的,還將依法追究刑事責任。

未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核，在風景名勝區(qū)內捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁(根)、采集藥材和動植物標本,以及引入外來物種的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核，在風景名勝區(qū)內進行影視拍攝、演藝活動或者刻字立碑、設立雕塑的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

針對近年來“驢友”戶外探險事故頻發(fā)的現(xiàn)象，《條例》明確劃定風景名勝區(qū)的開發(fā)區(qū)域、時間和非開放區(qū)域，規(guī)定游客不能擅自進入非開放區(qū)域。

《條例》還要求建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災害的預防機制，在情況緊急時，可以臨時關閉景區(qū)。對超過最大承載量接納游客的風景名勝區(qū)，管理機構要依法處理。

(記者 廖亮 通訊員 張博韜)