民資辦學(xué)有了平度樣板 政府買學(xué)位解決“大班額”

信網(wǎng)10月13日訊 說起民辦學(xué)校，在很多家長的印象里都是花錢買學(xué)上，甚至是在孩子升學(xué)考試成績不理想時(shí)的無奈選擇，師資力量不強(qiáng)、教育質(zhì)量不高成了很多人對民辦學(xué)校的刻板印象。而隨著平度市在鼓勵(lì)民間資本參與教育領(lǐng)域方面的嘗試，如今平度市的民辦學(xué)校已經(jīng)由2016年之前的3所增加到了9所，成功吸引社會(huì)資本8億多元，在校民辦學(xué)校在校人數(shù)超過15000人。多元化的民間資本辦學(xué)，幫助平度市新增學(xué)位4000個(gè)，解決了“大班額”的問題，也為更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源打通了道路，樹立起了民辦教育的“平度樣板”。

平度民辦學(xué)校數(shù)量翻番增長

2016年9月，青島華陽中學(xué)迎來了第一批高一學(xué)生，500名新生身著統(tǒng)一的白色校服見證這所新建的民辦普通高中加掛“山東師范大學(xué)平度高級實(shí)驗(yàn)中學(xué)”的牌子。這是山東師范大學(xué)在青島地區(qū)設(shè)立的第一所高級實(shí)驗(yàn)中學(xué)，是平度市第一所引進(jìn)知名高等院校合作舉辦的民辦普通高中，是平度市第一所實(shí)施政府購買學(xué)位服務(wù)的民學(xué)校，也是平度市第一所校長具有向高校市民推薦權(quán)的民辦普通高中。

“第一年招生的時(shí)候，平度市中考前1600名學(xué)生中只有1人報(bào)考華陽中學(xué)，到了今年這一人數(shù)已經(jīng)增加到7人。”在韓春岡校長看來，學(xué)校成立時(shí)間短，在社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度上確實(shí)無法與傳統(tǒng)名校相比較，但從一線教師的授課反饋情況看，生源質(zhì)量已經(jīng)有了明顯提高。

作為一所新建民辦普通高中，青島華陽中學(xué)的硬件設(shè)施算得上是首屈一指，全部達(dá)到山東省規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，信息化班級的建設(shè)架起了空中課堂，環(huán)保無毒型的塑膠體育場讓學(xué)子享受陽光體育運(yùn)動(dòng)的快樂。在學(xué)校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室里，實(shí)驗(yàn)臺上配備了最先進(jìn)的排風(fēng)系統(tǒng)，避免學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中接觸到有害氣體;同時(shí)，實(shí)驗(yàn)臺采用了密碼開關(guān)，保證了學(xué)生在實(shí)驗(yàn)操作過程中的安全。

信網(wǎng)了解到，在2016年以前，整個(gè)平度市只有3所民辦學(xué)校，在校學(xué)生人數(shù)不足8000人;而如今，平度市民辦學(xué)校的數(shù)量已經(jīng)增加到9所，在校學(xué)生超過15000人，吸引社會(huì)資金超過8億元，并率先出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的實(shí)施意見》，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與舉辦民辦教育的動(dòng)力和活力，民間資本辦學(xué)的“平度樣板”已經(jīng)出現(xiàn)雛形。

打通民辦學(xué)校多條道路提升教學(xué)質(zhì)量

新建的青島華陽中學(xué)由平度市人民政府、山東師范大學(xué)和青島銘人來文化傳播有限公司三方合作辦學(xué)，投資金額達(dá)1億元。但鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域并不是僅看中了社會(huì)資本的財(cái)力，更是希望借助多元化的辦學(xué)方式，為更多的學(xué)生和家庭提供更為優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)條件。

以青島華陽中學(xué)為例，學(xué)校采用“建立政府購買學(xué)位服務(wù)”制度。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)教育學(xué)位服務(wù)的，由政府根據(jù)學(xué)校實(shí)際招生數(shù)和學(xué)生實(shí)際就學(xué)時(shí)間購買學(xué)位，并以平度市中小學(xué)2015年度生均人員經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、生均建設(shè)成本和生均融資利息作為基本生均培養(yǎng)成本的核算標(biāo)準(zhǔn)，支付購買學(xué)位費(fèi)用。2016年，政府向青島華陽中學(xué)購買500個(gè)普通高中學(xué)位，2017年7月市財(cái)政向華陽中學(xué)支付購買學(xué)位費(fèi)用750萬元。

平度市教育局民管辦王德新主任向信網(wǎng)介紹，在結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民辦教育發(fā)展的實(shí)際情況后，平度的民辦教育開創(chuàng)了多條有特色的辦學(xué)道路。由青島國開教育咨詢有限公司投資新建的平度國開實(shí)驗(yàn)小學(xué)采用“混合所有制型”辦學(xué)，校內(nèi)設(shè)平度市開發(fā)區(qū)小學(xué)國開實(shí)小教學(xué)部，片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生免費(fèi)可以免費(fèi)入學(xué)，生均公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付。“民有公辦型”學(xué)校也是平度引入民間資本辦學(xué)的一大嘗試，平度東方濱河中學(xué)采用“名校建分校”的辦學(xué)模式，成立平度一中南村校區(qū)，由平度一中管理團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)組織教育教學(xué)，與平度一中本部在文化標(biāo)識、管理要求、教研備課等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。另一所民辦學(xué)校平度東方學(xué)校則由平度實(shí)驗(yàn)中學(xué)完全托管，采取了公辦、民辦教育混合存在的辦學(xué)模式。

引入民間資本解決“大班額”老大難問題

鼓勵(lì)民間資本參與教育，最初是要解決平度市曾經(jīng)普遍存在的“大班額”問題。據(jù)信網(wǎng)了解，按照小學(xué)每班45人、中學(xué)每班50人的省定標(biāo)準(zhǔn)，以2015年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，平度市小學(xué)超現(xiàn)有規(guī)模117個(gè)班，初中超現(xiàn)有規(guī)模46個(gè)班，而普通高中尚缺少26個(gè)班，但新高考的選課走班需要96個(gè)班方能滿足需求。以平度市中小學(xué)2015年基本生均培養(yǎng)成本核算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，建設(shè)一所30個(gè)班規(guī)模的公辦高中、初中和小學(xué)，僅基本建設(shè)費(fèi)用和教學(xué)設(shè)備配備費(fèi)用就分別需要7235萬元、6223萬元、3758萬元，這是僅依靠財(cái)政支持在短時(shí)間內(nèi)無法達(dá)成的。

在平度市，民間資本參與教育領(lǐng)域的渠道有很多，民間資本通過獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與引進(jìn)國內(nèi)外著名院校、科研機(jī)構(gòu)，舉辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校等，對引入優(yōu)質(zhì)教育資源的，還能獲得財(cái)政資金補(bǔ)助。民間資本還可以以實(shí)物投放等形式多途徑參與基地、學(xué)院等建設(shè)，開放“冠名權(quán)”實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與公辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，合作期滿無償移交學(xué)校;參與股份制改造。允許民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校進(jìn)行股份制改造等。

信網(wǎng)全媒體首席記者 于曉